国务院办公厅关于加强水上搜救工作的通知

国务院办公厅关于加强水上搜救工作的通知
国务院办公厅关于加强水上搜救作业的告诉国办函〔2019〕109号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院有关部分:水上搜救是国家突发事件应急系统的重要组成部分,是我国实行世界公约的重要内容,对保证人民群众生命财产安全、保护海洋生态环境、服务国家展开战略、进步世界影响力具有重要效果。改革敞开特别是党的十八大以来,我国充分发挥国家海上搜救系统机制优势,稳步推进水上搜救系统建造,办理运转准则化、部队配备正规化、决议计划指挥科学化、理念视界世界化、内部办理窗口化建造均获得明显成效,水上搜救才能和水平有了长足进步。但与此同时,水上搜救作业仍存在职责执行不到位、法规规范不健全、保证才能不习惯等杰出问题,难以满意新时代经济社会展开需要和人民群众期盼。为加强水上搜救作业,经国务院赞同,现将有关事项告诉如下:一、健全水上搜救系统。国家海上搜救安排要做好全国海上搜救和船只污染应急作业的统一安排、和谐,拟定完善作业预案和规章准则,辅导当地展开有关作业。当地各级人民政府要执行防备与应对水上突发事件的属地职责,树立健全水上搜救安排、和谐、指挥和保证系统,水上搜救所需经费要归入同级财政预算,保证水上搜救安排高效有序运转。二、完善联席会议准则。国家海上搜救部际联席会议要统筹全国海上搜救和船只污染应急反响作业,发挥好联席会议、联络员会议、紧迫谈判、联合演习、专家咨询等优势。交通运输部要发挥好国家海上搜救部际联席会议牵头单位效果,完善归纳和谐机制,加强催促辅导。当地各级人民政府要依据本区域实践树立水上搜救联席会议准则,构成“政府领导、统一指挥、属地为主、专群结合、就近就便、快速高效”的作业格式。三、重视内河水上搜救协同。当地各级人民政府要依据实践树立习惯需求、科学布置的应急值守动态调整机制,区域联动、作业协同的联合协作机制,加速推进内河巡航救助一体化建造,加强公事船艇日常巡航,强化法律和救助功用。非水网区域属地政府要建造辖区水上救援力气,加强应急物资储藏,强化和谐联动,不断进步内陆湖泊、水库等水上搜救才能。四、加强信息资源同享。国家海上搜救部际联席会议、当地各级水上搜救联席会议的成员单位,要充分利用交通运输、工业和信息化、自然资源、水利、应急办理、气候等部分资源,进步猜测防备预警才能,实在实行好水上搜救反响、抢险救灾、支撑保证、善后处置等职责。五、完善水上搜救规划和预案系统。抓好国家水上交通安全监管和救助系统布局规划、国家严重海上溢油应急才能建造规划的执行。加强国家海上搜救应急预案和国家严重海上溢油应急处置预案的宣贯执行,及时更新配套预案和操作手册,定时安排应急演练。依据作业实践编制水上搜救才能建造专项规划,优化搜救基地布局和配备配备,推进水域救援、巡航救助、水上医学救援、航空救助等基地建造。六、加强法规和规范系统建造。国家海上搜救部际联席会议要推进完善海上搜救相关法规规章,清晰海上搜救作业职责,辅导各级水上搜救安排拟定和完善水上搜救值勤值守、渠道建造、搜救指挥、配备配备、险情处置等作业规范,构满足流程、全事务链的规范系统,完成水上搜救作业规范化、科学化。七、重视配备研制配备和技能使用。加强深远海救助打捞关键技能及配备研制使用,进步深远海和夜航搜救才能。加强内陆湖泊、水库等水域救援和深水救捞配备建造,完成深潜配备轻型化长途投送,进步长江等内河应急搜救才能。推进人工智能、新一代信息技能、卫星通信等在水上搜救作业中的使用,完成“12395”水上遇险求救电话全掩盖。科学布局建造船只溢油应急物资设备库并定时保护保养,加强日常演习演练,进步船只污染和严重海上溢油的应急处置才能。八、建造现代化水上搜救人才部队。加强国家专业救助打捞部队和国家海上搜救部际联席会议成员单位所属水上搜救、水域救援力气建造,敞开同享练习条件,强化搜救训练教育。充分发挥商船、渔船、社会志愿者等社会力气的效果,鼓舞引导社会搜救部队和志愿者部队有序展开。组成跨区域、跨部分、多专业的水上搜救专家部队,树立相对安稳的应急专家库,为做好有关作业供给技能支撑。九、加强水上搜救沟通与协作。国家海上搜救安排要宏扬世界人道主义精神,依照有关世界公约仔细实行世界搜救责任,加强国内外严重事故应急事例研讨,积极参与世界救援举动,树立负职责大国形象。加强区域与世界沟通协作,学习学习世界先进的理念、技能和经历,进步我国海上搜救履职才能和世界影响力。十、推行遍及水上搜救文明。结实树立生命至上、安全榜首的思维,安排展开形式多样、生动活泼的宣扬教育活动,进步全社会水上安全意识。树立激励机制,加大先进人物、感人事迹宣扬力度,进步从业人员社会认同感、作业自豪感和作业积极性,为做好水上搜救作业发明良好氛围。国务院办公厅2019年10月31日(此件揭露发布)

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